第一章 入黨積極分子培養(yǎng)考察制度
第一條 對入黨積極分子進行嚴格的培訓(xùn)考察，是發(fā)展黨員的重要環(huán)節(jié)?；鶎狱h組織要切實做好對入黨積極分子的培訓(xùn)教育考察工作，以保證新黨員質(zhì)量。
第二條 確定入黨積極分子，要先由各黨小組在表現(xiàn)好的申請入黨的人員中醞釀提名，支委會根據(jù)提名，在進一步廣泛征求黨內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上討論確定。對確定的入黨積極分子，黨支部應(yīng)向全體黨員公布，并填寫《入黨積極分子登記表》，報上級黨委備案。
第三條 黨組織要切實加強對入黨積極分子的培養(yǎng)教育。
1.黨支部要指定一至兩名正式黨員作入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人，言傳身教、幫助他們克服缺點，提高政治素質(zhì)，并及時向黨組織反映他們的思想和工作情況。
2.要采取入黨積極分子聽黨課，參加黨內(nèi)活動等方法，對他們進行培養(yǎng)和教育。
3.黨支部每半年要對入黨積極分子進行一次考察?？隙ǔ煽?，指出問題，提出希望和要求。并將考察情況填入《入黨積極分子考察簿》?？疾烨闆r要向黨總支匯報。黨總支每年要對入黨積極分子隊伍的狀況作一次分析。針對存在的問題，采取改進措施。
4.入黨積極分子經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育后，在聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人和黨內(nèi)外群眾的基礎(chǔ)上，經(jīng)支部會討論同意，可列為發(fā)展對象。同時，將表現(xiàn)比較差的調(diào)出入黨積極分子隊伍。
入黨積極分子不經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育，不能列為發(fā)展對象。
第二章 發(fā)展對象入黨前短期培訓(xùn)制度
第四條 對發(fā)展對象入黨前進行短期培訓(xùn)，是發(fā)展黨員工作的一項重要內(nèi)容，必須抓緊抓好，以確保新黨員的質(zhì)量。
第五條 對發(fā)展對象的短期培訓(xùn)，由黨總支統(tǒng)一組織，原則上一年一次。因客觀原因不能集中進行培訓(xùn)的，黨組織應(yīng)安排他們學(xué)習(xí)指定的文件，并搞好輔導(dǎo)。
第六條 對發(fā)展對象的培訓(xùn)時間一般為5至7天（或不少于40個學(xué)時）。主要學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨員章程》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例（試行）》等文件。中央組織部編寫的入黨教材，可作為學(xué)習(xí)的輔助材料。
沒有經(jīng)過培訓(xùn)的，除個別特殊情況外，不能發(fā)展黨員。
第三章 發(fā)展黨員公示制度
第七條 為進一步規(guī)范黨員發(fā)展工作程序，提高透明度，保證發(fā)展質(zhì)量，根據(jù)《黨章》和上級黨委文件精神，結(jié)合我公司實際，特制定本制度。
第八條 實行黨員發(fā)展公示制度，必須遵循《黨章》和《發(fā)展黨員工作細則》確立的原則，堅持標準、保證質(zhì)量、改善機構(gòu)、慎重發(fā)展，真正將優(yōu)秀分子選拔到黨員隊伍中來，為加快公路發(fā)展，推進兩個文明建設(shè)提供有力的組織保證。
第九條 公示的范圍：總公司各支部發(fā)展黨員原則上在本單位范圍內(nèi)向全體干部職工公示，公示時間為10天。
第十條 公示的內(nèi)容：主要是發(fā)展黨員和需轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員的基本情況、政治現(xiàn)實表現(xiàn)、培養(yǎng)考察情況及其有關(guān)內(nèi)容。
第十一條 公示的程序：
1.向全體干部職工公示。發(fā)展對象在召開支部大會通過接收其為預(yù)備黨員表決前，將發(fā)展對象的有關(guān)情況，以書面材料，通過政務(wù)公開欄或召開職工大會等形式，向本單位全體職工公開；預(yù)備黨員在支部大會審查表決預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正事宜之前，將其轉(zhuǎn)正申請、預(yù)備期思想表現(xiàn)和培養(yǎng)考察情況，以書面形式，在政務(wù)公開欄或職工大會上公開。
2.設(shè)立征求意見聯(lián)系電話和征求意見箱，受理群眾投訴。干部職工對發(fā)展對象或預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正如有異議或有其他意見，可以書面、電話及其他方式向所在支部或公司黨總支反映。
3.黨支部和公司黨總支收到意見后，進行綜合分析，視不同情況進行調(diào)查核實，形成處理意見及時向干部職工反饋。
公示期間反映良好，無異議的，可按程序報批；如有異議，經(jīng)調(diào)查核實后沒有問題的，可在認真負責(zé)地做好解釋工作的前提下，按程序發(fā)展報批；如群眾意見比較集中，反映一般或較差，經(jīng)查確有問題的，應(yīng)暫緩辦理發(fā)展或轉(zhuǎn)正手續(xù)。
4.公示后，黨支部要將公示情況形成書面材料，分別填寫有關(guān)公示情況入檔表格，黨總支蓋章后存檔。
第四章 發(fā)展黨員政審制度
第十二條 入黨積極分子被確定為發(fā)展對象后，黨支部要對其進行政治審查。這對于保證黨員質(zhì)量、純潔黨員隊伍十分必要。
第十三條 政治審查的主要內(nèi)容：對黨的路線、方針、政策的態(tài)度；本人的政治歷史和在重大政治斗爭中的表現(xiàn)；直系親屬和與本人關(guān)系密切的主要社會關(guān)系的政治情況。
第十四條 政治審查的基本方法：同本人談話、查閱有關(guān)檔案資料、找有關(guān)單位和人員了解，以及必要的外調(diào)或函調(diào)。
第十五條 政治審查要形成綜合性的政審材料，每年初，在上報當年發(fā)展計劃的《發(fā)展對象綜合報告》時一并上報市局黨辦。
第十六條 凡沒有經(jīng)過政治審查的，不能發(fā)展入黨。
第五章 發(fā)展黨員計劃管理制度
第十七條 發(fā)展黨員要堅持標準、保證質(zhì)量；有組織、有計劃地進行。
第十八條 每年年初，黨支部應(yīng)將當年發(fā)展計劃的發(fā)展對象名單、《發(fā)展對象綜合報告》等報總公司黨總支，總公司黨總支審核后再上報上級黨委。
第十九條 上級黨委根據(jù)基層黨支部提報的計劃、發(fā)展對象培養(yǎng)考察和培養(yǎng)情況，以及黨員、職工隊伍構(gòu)成情況批復(fù)發(fā)展計劃，并下發(fā)《入黨志愿書》，黨支部按程序發(fā)展黨員。
未報批發(fā)展黨員計劃的，不能發(fā)展黨員。
第六章 黨總支組織員與發(fā)展對象談話制度
第二十條 為了確保新黨員質(zhì)量，發(fā)展對象在支部黨員大會討論通過其入黨后，黨總支審批前，黨總支委派組織委員與其談話。
第二十一條 組織委員在談話前，應(yīng)認真審閱發(fā)展對象的有關(guān)材料，包括《入黨志愿書》、《入黨積極分子培養(yǎng)考察簿》、《發(fā)展黨員綜合報告》及綜合政審材料等，檢查入黨手續(xù)是否完備，材料是否齊全。同時，向黨組織負責(zé)同志以及其他黨內(nèi)外群眾了解發(fā)展對象的政治品質(zhì)和工作表現(xiàn)。根據(jù)審閱材料和調(diào)查了解的情況，確定談話內(nèi)容。
第二十二條 組織委員與發(fā)展對象談話，應(yīng)著重考察了解發(fā)展對象的入黨動機和對黨的基本路線、基本知識的掌握程度，看其是否具備黨員條件。同時，對其進行必要的教育，提出希望和要求。
第二十三條 組織委員與發(fā)展對象談話后，應(yīng)就是否發(fā)展其入黨，認真負責(zé)地向黨總支提出意見和建議，或同意發(fā)展，或建議暫不予發(fā)展， 并將意見如實填寫在《入黨志愿書》有關(guān)欄內(nèi)，簽名蓋章。
第七章 新黨員審批制度
第二十四條 黨總支對黨支部上報的接收預(yù)備黨員的決議，必須在三個月內(nèi)審批，如遇特殊情況可適當延長審批時間，但不得超過六個月。
第二十五條 黨總支審批預(yù)備黨員，必須集體討論、表決決定。參加會議的總支委員必須超過應(yīng)到會委員的半數(shù)；表決時同意的人數(shù)超過應(yīng)到委員的半數(shù)，方為通過。若在一次會議上同時審批兩人以上入黨，應(yīng)逐一審議和表決。
第二十六條 黨總支審批預(yù)備黨員，主要審議申請人是否具備黨員條件，入黨手續(xù)是否完備。申請人符合黨員條件、入黨手續(xù)完備的，可批準其為預(yù)備黨員。黨總支審批的意見要填寫在《入黨志愿書》上，注明預(yù)備期的起止時間。
第二十七條 黨總支批準預(yù)備黨員后，應(yīng)及時通知報批的黨支部。黨支部應(yīng)及時通知本人并在黨員大會上宣布。對未被批準入黨的也要通知黨支部和本人，做好思想工作。
第八章 預(yù)備黨員培養(yǎng)考察轉(zhuǎn)正制度
第二十八條 黨支部應(yīng)及時將黨委會批準的預(yù)備黨員編入黨小組。通過黨的組織生活和實際工作鍛煉，對他們繼續(xù)進行教育和考察。
第二十九條 預(yù)備黨員必須面對黨旗進行宣誓。入黨宣誓儀式，一般由黨總支或黨支部組織進行，黨總支派人參加由黨支部舉行的宣誓儀式。
第三十條 黨支部每季度對預(yù)備黨員進行一次考察。建立《預(yù)備黨員教育培養(yǎng)考察薄》，預(yù)備黨員每個季度寫一份書面思想情況匯報，黨小組進行評議，由黨小組長填寫實績記錄，報送黨支部。黨支部考察后填寫考察意見，作為黨支部、黨總支研究預(yù)備黨員能否轉(zhuǎn)正的重要依據(jù)。
第三十一條 預(yù)備黨員預(yù)備期滿后，黨支部應(yīng)按時討論其能否轉(zhuǎn)為正式黨員。具備黨員條件的，按期轉(zhuǎn)正；有問題需要進一步教育和考察的，可延長一次預(yù)備期，延長時間不能少于半年，最長不超過一年；不具備黨員條件的，應(yīng)取消預(yù)備黨員的資格。按期轉(zhuǎn)正，延長預(yù)備期，取消預(yù)備黨員資格，都必須經(jīng)支部大會討論通過并報黨總支及上級黨委批準。
第三十二條 預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正手續(xù)是：本人提出書面轉(zhuǎn)正申請；黨小組提出意見；黨支部征求黨內(nèi)外群眾意見；支委會審查；支部大會討論表決通過；報黨總支及上級黨委審批。
第三十三條 黨總支對黨支部上報的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的決議，應(yīng)在三個月內(nèi)討論審批。審批結(jié)果應(yīng)及時通知黨支部。黨支部書記要與本人談話，并將審批結(jié)果在黨員大會上宣布。
第三十四條 預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后，應(yīng)將其《入黨志愿書》、入黨和轉(zhuǎn)正申請書、政審材料、教育考察材料等，交人力資源部門存入本人人事檔案。
第九章 發(fā)展黨員工作檢查監(jiān)督制度
第三十五條 為了切實做好發(fā)展黨員工作，確保新黨員質(zhì)量，黨組織要逐級建立檢查報告制度，定期對發(fā)展黨員工作進行檢查。
第三十六條 總公司黨總支一般每半年一次，對下屬單位發(fā)展黨員工作進行檢查。
第三十七條 檢查的主要內(nèi)容包括：
1.是否貫徹了“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，把質(zhì)量放在第一位。
2.是否在堅持標準的前提下，突出了發(fā)展黨員的重點。
3.是否認真執(zhí)行了發(fā)展黨員的制度和程序，手續(xù)是否完備。
第三十八條 檢查方式：
1.聽取基層黨支部負責(zé)同志關(guān)于發(fā)展黨員工作的情況匯報。
2.召開黨員和群眾代表座談會，聽取對發(fā)展黨員工作的意見和對新黨員的反映。
3.與新黨員談話，了解其對黨的基本知識的掌握程度。
4.抽查《預(yù)備黨員教育培養(yǎng)考察薄》記實考察情況。
第三十九條 對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各支部要認真落實改正措施，并將整改情況及時向黨總支報告。對在發(fā)展黨員中無視制度規(guī)定，不堅持黨員標準，造成不良影響的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任，嚴重的要給以黨紀處分。
第十章 發(fā)展黨員工作程序
第四十條 確定入黨積極分子
1.申請人向黨小組遞交入黨申請書。
2.黨小組向黨支部推薦入黨積極分子。
3.黨支部對申請人要經(jīng)常進行培養(yǎng)教育和幫助。
4.在廣泛征求黨內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上，召開支委會，討論確定入黨積極分子名單并上報黨總支及上級黨委。
第四十一條 培養(yǎng)考察
1.由上級黨委對入黨積極分子名單進行審查，同意后，建立入黨積極分子培養(yǎng)考察檔案。
2.黨支部、黨小組、培養(yǎng)人對入黨積極分子進行經(jīng)常性的教育、培養(yǎng)、考察，并落實具體措施。培養(yǎng)人定期向黨小組或黨支部匯報情況，黨支部定期填寫《入黨積極分子考察簿》。
3.黨小組向黨支部推薦發(fā)展對象。
4.黨支部廣泛征求黨內(nèi)外群眾意見，并負責(zé)搞好政審工作。
5.入黨積極分子經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育后，在聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人和黨內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)支委會討論同意，可列為發(fā)展對象。
6.黨支部在每年初上報發(fā)展計劃的同時，向黨總支報告發(fā)展對象情況。具體上報材料《發(fā)展對象綜合報告》和"綜合政審材料"。
《發(fā)展對象綜合報告》內(nèi)容包括：培養(yǎng)考察的時間、黨內(nèi)外群眾意見、考察綜合意見，支委會討論意見等。
7.黨總支審查，對符合發(fā)展條件的，下發(fā)《入黨志愿書》。
8.黨總支對各支部發(fā)展對象統(tǒng)一組織短期集中培訓(xùn)。時間一般為五至七天（或不少于四十個學(xué)時）。因客觀原因不能集中培訓(xùn)的，黨組織應(yīng)安排他們學(xué)習(xí)指定的文件并搞好輔導(dǎo)；沒有經(jīng)過培訓(xùn)的除個別特殊情況外，不能發(fā)展入黨。
第四十二條 履行手續(xù)
1.申請人填寫《入黨志愿書》。黨支部應(yīng)向其解釋《入黨志愿書》中的各項內(nèi)容。入黨介紹人一般為申請人的培養(yǎng)人，也可由發(fā)展對象自己約請，或由黨組織指定?！度朦h志愿書》填好后交支部審閱。
2.召開接受預(yù)備黨員的支部黨員大會。黨員大會的程序：
第一項：申請人讀《入黨志愿書》，匯報對黨的認識，入黨動機、本人履行以及需要向黨組織說明的問題；
第二項：入黨介紹人分別介紹情況；
第三項：黨小組發(fā)表意見；
第四項：支委會向大會報告對申請人審議的情況；
第五項：與會黨員進行討論、發(fā)言；
第六項：原則采取無記名投票的方式進行表決。贊成人數(shù)超過應(yīng)到會有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，才能通過接受預(yù)備黨員的決議。因故不能到會的黨員正式向支部提出書面意見的，應(yīng)統(tǒng)計在票數(shù)內(nèi)。如討論兩人以上入黨，則應(yīng)逐一討論表決；
第七項：宣讀支部大會決議；
第八項：申請人表態(tài)。
3.根據(jù)黨員大會決議，如同意接受申請人入黨，支委會將決議填入《入黨志愿書》，支部書記簽名蓋章后，連同本人入黨申請書、政審材料、培養(yǎng)教育和考察的材料，報總公司黨總支審核，再由總支報上級黨委審批。
4.組織委員或黨總支指派專人與發(fā)展對象談話。著重了解發(fā)展對象對黨的認識、入黨動機、黨的基本知識掌握情況和現(xiàn)實表現(xiàn)。對《入黨志愿書》和有關(guān)材料進行審查。談話人應(yīng)將談話的情況和自己對發(fā)展對象能否入黨的意見，如實填寫在《入黨志愿書》上，并向黨總支匯報。
5.黨總支審批。對黨支部上報的接收預(yù)備黨員的決議，黨總支必須在三個月內(nèi)審批。如遇特殊情況而未能及時審批、時間超過六個月的，應(yīng)退回支部復(fù)議，重新填寫《入黨志愿書》。
6.將黨總支審批的意見填寫在《入黨志愿書》上，對接收為預(yù)備黨員的，應(yīng)注明預(yù)備期的起止時間，總支書記簽名，并加蓋黨總支印章。
7.黨總支審批預(yù)備黨員后，應(yīng)及時通知基層黨支部，由支部通知本人并在黨員大會上宣布。黨支部負責(zé)與新接收的預(yù)備黨員談話，介紹支部情況，提出要求；編入黨小組參加活動。對未批準入黨的，也要通知黨支部和本人，做好思想工作。
8.舉行入黨宣誓。黨總支或黨支部組織新接收的預(yù)備黨員進行入黨宣誓。
入黨宣誓儀式的程序一般是：宣布開會；唱《國際歌》；黨組織負責(zé)人致開會詞；宣布參加宣誓的新黨員名單；宣誓人宣誓：面向黨旗，舉右手握拳，領(lǐng)誓人逐句領(lǐng)讀誓詞，宣誓人齊聲跟讀，最后各宣誓人報自己名字；黨組織負責(zé)同志講話；預(yù)備黨員表決心。還可請老黨員講話等。
對黨支部組織的入黨宣誓儀式，黨總支應(yīng)派人參加。
第四十三條 預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正
1.黨支部、黨小組和介紹人對預(yù)備黨員繼續(xù)教育培養(yǎng)和考察。預(yù)備黨員每季度向黨組織匯報一次思想情況；黨小組每季度為預(yù)備黨員填寫一次實績記錄，支部進行一次考察；
2.預(yù)備黨員到期提出轉(zhuǎn)正申請。轉(zhuǎn)正申請應(yīng)以書面形式；
3.黨小組討論并提出可否轉(zhuǎn)正意見；
4.黨支部征求黨內(nèi)外群眾的意見；
5.支委會審查并提出意見；
6.黨支部召開黨員大會，討論、表決預(yù)備黨員能否轉(zhuǎn)正問題，會議程序：
第一項：預(yù)備黨員宣讀自己的轉(zhuǎn)正申請；
第二項：入黨介紹人、黨小組和支委會介紹預(yù)備黨員在預(yù)備期間的表現(xiàn)情況和能否轉(zhuǎn)正的意見；
第三項：大會討論；
第四項：黨員表決，作出決議。
7.支委會將黨員大會決議填寫《入黨志愿書》，支部書記簽名蓋章后，報上級黨委審批；
8.黨總支對黨支部上報的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的決議，應(yīng)在三個月內(nèi)討論審批。將審批意見填寫《入黨志愿書》，黨總支書記簽名，加蓋黨總支印章。審批后的材料應(yīng)及時歸檔。對延長預(yù)備期的黨員，應(yīng)注明延長預(yù)備期的期限；
9.黨總支將審批意見通知黨支部，黨支部書記與本人談話，并將審批結(jié)果在黨員大會上宣布。
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